生态文旅百千万赋能工程

       ——第二示范区（区域经济高质量发展示范区）若干意见

           为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、推动区域协调发展与高质量发展的重大决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以生态优先、绿色发展为导向，以文旅融合、产业赋能为抓手，以改革创新、制度供给为动力，正式启动生态文旅百千万赋能工程，高标准打造第二示范区（区域经济高质量发展示范区），着力构建生态美、产业兴、文化活、百姓富的高质量发展样板，为区域经济提质增效、城乡融合发展、共同富裕先行提供坚实支撑与示范引领。

本示范区以生态筑基、文旅赋能、产业兴区、协同共进为总体思路，紧扣“生态文旅百千万赋能工程”核心任务，聚焦生态保护修复、文旅业态升级、特色产业培育、城乡要素融通、基础设施完善、公共服务提质、治理能力现代化七大方向，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动生态价值、文化价值、经济价值高效转化，实现生态产业化、产业生态化、文旅品牌化、发展协同化。坚持规划引领、项目支撑、政策保障、市场运作、群众参与，突出示范带动、辐射联动、创新驱动，着力破解区域发展不平衡不充分问题，培育新质生产力，打造区域经济增长极、生态文旅目的地、城乡融合样板区、共同富裕实践区。

          示范区建设重点实施五大行动。一是生态保护提升行动，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推进山水林田湖草沙一体化保护修复，加强生物多样性保护，持续改善生态环境质量，筑牢绿色生态安全屏障，以优质生态资源夯实文旅发展与产业升级根基。二是文旅融合提质行动，深挖地域文化、农耕文化、民俗文化、红色文化内涵，推动以文塑旅、以旅彰文，打造精品文旅线路、特色文旅节点、标杆文旅项目，培育康养度假、研学体验、乡村休闲、文创消费、数字文旅等新业态，完善吃住行游购娱全链条服务体系，提升文旅品牌影响力与市场竞争力。三是产业集群赋能行动，聚焦特色种养、农产品精深加工、现代物流、文旅康养、数字经济、绿色建材等优势产业，推动一二三产业深度融合、四产高效赋能，培育链主企业、壮大市场主体、完善利益联结机制，强化联农带农增收实效，构建特色鲜明、集聚高效、绿色低碳的现代化产业体系。四是城乡融合发展行动，统筹城镇与乡村规划建设，推进基础设施互联互通、公共服务均等普惠，优化人居环境，提升乡村风貌，畅通人才、土地、资本、技术等要素双向流动，促进城乡空间融合、产业融合、功能融合、治理融合。五是改革创新突破行动，深化要素市场化配置改革，优化营商环境，强化政策集成、资金统筹、用地保障、人才支撑，创新生态产品价值实现机制、文旅运营机制、产业扶持机制，激发市场活力与社会创造力。

            示范区将坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化统筹协调、压实工作责任、严格督导考核、广泛宣传引导，凝聚政府、市场、社会、群众多方合力，确保各项任务落地见效、高质量推进。通过系统建设，实现生态环境持续向好、文旅产业提质增效、经济发展质效双升、城乡面貌显著改善、民生福祉不断增进，形成可复制、可推广的区域经济高质量发展模式与经验。

          站在新的历史起点，第二示范区将以更高站位、更实举措、更优作风，全面推进生态文旅百千万赋能工程落地生根，奋力打造区域经济高质量发展示范标杆，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、促进区域协调发展、实现共同富裕作出贡献。

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